Om lokalplaner
Hvad er en lokalplan?
En lokalplan er en samling detaljerede bestemmelser, der gælder for et lokalområde i kommunen. Det kan typisk være en bydel, et lokalt afgrænset område og i nogle tilfælde blot en enkelt ejendom.
Lokalplanens indhold
Lokalplanen fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bebygges.
En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Det kan eksempelvis dreje sig om udført kloakering, tilslutning til fællesanlæg eller etablering af fælles opholds- og parkeringsarealer.
Eksisterende lovlig anvendelse
Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men hvis en ejer, lejer eller bruger af en ejendom ønsker at ændre de eksisterende forhold må dette ikke ske i strid med lokalplanen.
En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne. Af samme grund kan man ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres.
Lokalplanpligt
Kommunalbestyrelsen har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng og offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan.
Derudover kan Kommunalbestyrelsen skønne, at der er behov for at udarbejde en lokalplan for et givent område, fx for at løse nogle konkrete problemer.
Forholdet til anden planlægning
En lokalplan må ikke være i strid med kommune- og anden overordnet planlægning.
Hvis en lokalplan ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. Dette kan ske ved at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillæg er også omfattet af en lovbestemt procedure.
Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven.
Dispensation
En lokalplan i byzone kan kun ændres ved, at der udarbejdes en ny lokalplan. Man har dog mulighed for at søge en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. En dispensation forudsætter, at der er tale om mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, og at det ansøgte ikke strider mod hovedprincipperne i planen.
Borgernes deltagelse
Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt og mulighed for indflydelse på den løbende planlægning, der foregår i kommunen.
Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst 4 uger som udgangspunkt, inden planen kan vedtages endeligt af Kommunalbestyrelsen. Ved lokalplanforslag af mindre betydning kan den offentlige fremlæggelse sættes til 2 uger.
Plandata.dk
Når kommunen har vedtaget en lokalplan, bliver den indberettet på Plandata.dk.
Plandata.dk er et digitalt system og register, der dels indeholder oplysninger om gældende planer, der er tilvejebragt efter reglerne i planloven, dels stiller planerne til rådighed på internettet.
Lokalplanens opbygning
En lokalplan består oftest af tre dele: En redegørelse, en række bestemmelser og et sæt kortbilag og eventuelt andre bilag.
Redegørelsen indeholder:
- En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold
- En beskrivelse af lokalplanens forhold til anden planlægning for området, relevant lovgivning samt miljøforhold, forsyning m.v. Hensigten er at beskrive forhold, der har indflydelse på udformningen af de efterfølgende bestemmelser.
- En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger (lokalplanforslaget).
Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad der er bindende for de ejendomme, planen gælder for og dermed, hvad der bliver tinglyst på de enkelte ejendomme. Det gælder lokalplanens formål, lokalplanens område, hvad ejendommene må anvendes til, bebyggelsesregulerende bestemmelser osv. samt lokalplanens rets-virkninger.
Lokalplanens kortbilag understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser og findes bagest i lokalplanen.
Lovgrundlag
Proceduren for at vedtage en Lokalplan fremgår af lov om planlægning (LBK nr. 1157 af 1. juli 2020)
Lokalplanens baggrund
Figur 1 - Lokalplanområdets omgivelser, 1:10.000. Luftfoto fra 2022.
Gammelrand Beton A/S har behov for at forny, udvide og supplere deres nuværende produktion af betonelementer. Deres produktion af bl.a. betonelementer og drift heraf, pågår allerede nu i området og i nærhed til nærværende område på modsatte side af Skovvej. Se figur 1.
Gammelrand Beton A/S ønsker derfor at opføre en ny blokfabrik med dertilhørende lager- og oplagsplads i tæt tilknytning til deres i forvejen eksisterende produktion i området samt en mulighed for at udvide eksisterende elementhal mod nord.
Lokalplanen skal muliggøre den ønskede anvendelse til erhverv, herunder betonvarefremstilling og grusgravindustri med her tilknyttede produktioner, funktioner og anlæg.
Derudover er lokalplanens formål at fastlægge arealdisponeringen inden for lokalplanområdet, herunder placering af blokfabrik samt lager- og oplagsplads, placering af materialesiloer og mulig udvidelse af eksisterende elememthal.
Lokalplanområdet
Lokalplanområdet ligger i landzone og vil forblive i landzone, hvorfor lokalplanen vil blive tillagt bonusvirkning.
Planen omfatter matr. nr. 1aa, samt dele af matr. nr. 1a, 1ac og 1d, alle for Gammelrand, Bregninge.
Lokalplanområdet har et areal på ca. 70.000 m2 og er beliggende ved grusgravområdet ved Stenrand, Svebølle i den nordøstlige del af Kalundborg, ca. 15 km øst for Kalundborg Centrum.
Området består i dag af bl.a. graveområde, interne veje og en eksisterende elementhal med lager- og oplagsplads.
Der er i dag ingen kommuneplanramme eller lokalplan for området. Den eksisterende elememthal inden for afgrænsningen, er opført på en landzonetilladelse, og vil blive erstattet og omfattet af nærværende lokalplan. Der vil i lokalplanen tages hensyn til vilkårene stillet i landzonetilladelsen.
Lokalplanområdet vejbetjenes fra Gl. Skovvej og Nyrandsvej, men betjenes hovedsageligt af interne veje og stier mellem områdets forskellige fabrikker.
Lokalplanområdets karakter bærer præg af at være grusgrav og graveområde, med terrænspring, pletvis beplantning, interne veje o. lign., hvorfor nærværende planlægning vil være naturligt hjemmehørende i området.
Grænsende op til lokalplanområdet findes §3-beskyttet natur, som ikke vil blive berørt, da de ligger uden for området, der vil blive bebygget og befæstet.
Lokalplanområdets omgivelser
Lokalplanområdet er mod nord afgrænset af beskyttet natur samt tidligere graveområder og marker.
Mod øst ligger spredt beboelse samt områder, der bærer præg af at være graveområde.
Mod syd ligger Skovvej og på den anden side af Skovvej, forbundet med en bro, ligger Gammelrand Beton A/S Skærvefabrik.
Nærværende område og skærvefabrikken er forbundet med interne veje, som altovervejende benyttes af Gammelrand Beton A/S.
Skærvefabrikken syd for lokalplanområdet er omfattet af Lokalplan nr. 6.4 og er udlagt til erhverv med relation til råstofindvinding.
Mod vest ligger NCC Roads A/S samt Bregninge Å.